无人机培训市场龙头遭质疑 中国AOPA的培训证书国家认可吗?

发布时间:2016-9-25 18:35:25 编辑:www.shidai8.com 浏览:

沈怡然

无人机市场迎来爆发之际,作为传统无人机产业链中的一环,无人机飞行培训服务市场,正受整体市场带动而迅速发展。

这一新兴市场中,一家由民航局授权的行业协会获得了民用无人机驾驶员管理资质,目前为无人机培训市场份额最大者。该协会名为中国航空器拥有者及驾驶员协会(以下简称“中国AOPA”)。

如今,中国AOPA引来不少业内人士的质疑:这家协会所称的资质,究竟有多少含金量。

据公开资料显示,中国AOPA作为航空界四大协会之一,是国际航空器拥有者及驾驶员协会的国家会员,自2004年成立,在2014年获得民用无人机驾驶员管理资质,通过授权国内企业开办无人机培训学院,目前授权企业已达129家。

空域局限

当下,对于航拍娱乐、农林植保等商业用途上的市场需求正迎来爆发。越来越多的人士以商用或私用目的从事无人机飞行活动,而从事飞行活动必须进行空域申请,即由飞行活动组织者出面向当地军区部门申请,在一定空域范围内从事飞行活动。

中国AOPA秘书长张峰也对经济观察报记者表示,“针对无人机,中国AOPA无人驾驶员合格证是申报空域所必须的”。这一概念吸引了众多学员。在采访中国AOPA授权的众多无人机培训机构中,众多机构也表示由中国AOPA颁发的资格证可作为申请空域的必要条件甚至是先决条件。记者致电民航局飞标司官员,问中国AOPA证是否可以申请到空域时,对方回答“可以”。

而一位不愿透露姓名的来自无人机研发、制造企业的总经理告诉记者,身边一些考中国AOPA证的朋友,拿到证后也无法申请到空域。

中国AOPA人士称,民航局将民用无人机驾驶员的管理资质授予中国AOPA,并推出了两份咨询通告和红头文件予以声明。

两份咨询通告文件为民航局飞行标准司颁布,即2013年11月18日下发的《民用无人驾驶航空器系统 驾驶员管理暂行规定》(AC-61-FS-2013-20)和2015年12月29日下发的《轻小无人机运行规定(试行)》(AC-91-FS-2015-31)。

记者发现,两份文件以咨询通告方式下发。根据1995年颁布、2007年修订的《中国民用航空总局职能部门规范性文件制定程序规定》,咨询通告是各职能部门下发的就民用航空规章条文所作的具体阐述。其中《暂行规定》一文称“本咨询通告属于临时性管理规定”,《运行规定(试行)》一文称“当其他法律法规发布生效时,本咨询通告与其内容相抵触部分自动失效。”

民航局所颁布的唯一明确指出中国AOPA的文件,是两个红头文件。即分别在2014年4月和2015年4月颁布的两则《关于民用无人驾驶航空器系统驾驶员资质管理有关问题

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